美国商务部近日宣布，将部分取消对从中国进口的某些小型太阳能设备征收的反倾销与反补贴税(AD/CVD)，涉及主要用于照明控制系统的低功率、离网太阳能电池及模块。这一决定源于美国太阳能照明控制产品制造商路创电子公司(Lutron
Electronics Co. Inc.)的申请，并经过为期数月的行业意见征询，最终因未收到国内制造商反对而落地。
此次调整的关税政策可追溯至2011年。当时，美国商务部认定中国制造的太阳能电池和模块存在“不公平定价”行为，首次对相关产品征收反倾销与反补贴税。然而，随着全球光伏产业链格局变化及美国本土市场需求分化，部分细分领域产品的关税合理性受到质疑。
2024年，总部位于宾夕法尼亚州库珀斯堡的路创电子公司向商务部提交申请，请求取消针对小型、低功率太阳能电池的关税。路创公司成立于1961年，是全球领先的照明控制系统制造商，其产品广泛应用于住宅和商业建筑的自动化设备(如电动窗帘、智能遮阳帘等)。公司指出，此类太阳能电池功率通常不超过20瓦，主要用于离网场景，与美国本土大型光伏制造商的产品无直接竞争关系，继续征税将增加下游企业成本。
应路创申请，美国商务部启动正式审查，并公开征询业界意见。尽管关税政策涉及美国光伏产业利益，但商务部未收到任何本土制造商的反对意见。分析人士指出，这反映出美国国内对小型太阳能设备的需求特性与大型光伏组件存在显著差异，关税保护的实际意义有限。
2025年4月，商务部发布初步决定，表示有意取消相关关税。在为期30天的公众审查期内，未有企业提交异议，政策最终于7月24日正式生效。根据新规，符合以下条件的小型太阳能电池板可免征关税：
除取消关税外，美国商务部还宣布，对自2022年12月1日起已缴纳反倾销税和反补贴税的进口企业启动退税程序。这意味着，符合条件的企业可申请返还过去两年半内支付的关税款项，进一步降低采购成本。
路创电子公司在声明中表示，关税取消将直接减少其原材料成本，提升产品在美国市场的竞争力。
公司发言人称：“这一决定体现了美国政府对细分市场需求的关注，有助于推动智能家居和建筑自动化领域的创新。”
此次关税调整被视为美国光伏贸易政策的“精细化转向”。业内专家指出，美国政府通过豁免低风险、高专业化的太阳能产品，既回应了本土企业的实际需求，也避免了全面取消关税可能引发的政治争议。
中国机电产品进出口商会光伏分会秘书长表示，美国对小型太阳能设备的关税豁免，反映出全球光伏产业链“高度细分化”的现实。“中国企业在离网、低功率太阳能产品领域具有技术积累和成本优势，此次政策调整有望扩大相关产品的对美出口。”
尽管部分关税取消释放了积极信号，但中美光伏贸易的整体格局仍面临挑战。美国商务部近期对东南亚四国光伏产品发起反倾销税调查，并维持对华大型光伏组件的高关税壁垒，显示出其通过“差异化政策”保护本土产业的意图。
分析人士认为，未来美国可能进一步扩大关税豁免范围，但核心领域(如大型地面电站用光伏组件)的贸易限制仍将延续。中国光伏企业需继续通过技术创新、海外建厂等方式应对不确定性，同时抓住细分市场机遇，巩固全球竞争力。
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2025年迄今，原计划于2028年投产的约21吉瓦时的ESS电池生产能力已被取消。这一重大挫折主要源于美国新增的关税和贸易政策不确定性，以及融资困难和市场竞争加剧等多重因素。此外，美国中西部和东南地区的一些1GWh至5GWh的年度生产项目也因政策不确定性和融资问题而出现延误。政策不确定性与资金冻结：美国联邦政府政策的不确定性，特别是对清洁能源项目资金的冻结，对依赖政府支持的电池初创企业造成了致命打击。
自136号文落地以来，新能源全面进入电力市场化交易，给光伏行业发展带来了深刻的影响。电力央企对光伏电站的投资测算调整作为当下新能源投资的主力军，国能、三峡、华能、大唐、国家电投等头部电力央企，针对新能源
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